کلیات طرح توسعه بهره‌برداری و ارتقای ایمنی معادن زغال‌سنگ در مجلس تصویب شد
به گزارش پایگاه خبری «معدن نامه»، نمایندگان مجلس در نشست علنی امروز یکشنبه ۱۳ مهرماه با کلیات طرح توسعه بهره‌برداری و ارتقای ایمنی معادن زغال‌سنگ موافقت کردند. این طرح که با ۲۱۴ رأی موافق، ۵ رأی مخالف و ۳ رأی ممتنع از مجموع ۲۴۳ نماینده حاضر در صحن به تصویب رسید، قرار است به‌صورت دوشوری در کمیسیون صنایع و معادن مجلس مورد بررسی جزئی‌تر قرار گیرد.
محمدباقر قالیباف رئیس مجلس در جریان بررسی این طرح گفت: در حال حاضر نزدیک به ۴۰۰ ماده قانونی در حوزه معادن وجود دارد، اما ۹۵ درصد از ناایمنی‌ها و حوادث در معادن زغال‌سنگ رخ می‌دهد. از این‌رو باید اصلاحات جدی در قوانین موجود صورت گیرد.
او تأکید کرد: بررسی دوشوری این طرح با مشارکت کمیسیون‌های انرژی و اجتماعی انجام می‌شود تا ابعاد ایمنی، اقتصادی و اجتماعی آن به‌طور دقیق مورد توجه قرار گیرد.
پیشینه طرح: از حادثه طبس تا تدوین قانون اختصاصی
محمد رستمی سخنگوی کمیسیون صنایع و معادن مجلس با اشاره به حادثه دلخراش معدن زغال‌سنگ معدنجوی طبس در تابستان سال گذشته که منجر به جان‌باختن ده‌ها کارگر شد گفت: نبود قانون دقیق و اختصاصی برای بهره‌برداری و ایمنی معادن زغال‌سنگ از عوامل اصلی تکرار این حوادث است. پس از حادثه طبس، کمیسیون صنایع مکلف شد طرحی برای ارتقای ایمنی و ساماندهی فعالیت معادن زغال‌سنگ تدوین کند. این طرح حاصل چندین ماه کار کارشناسی با حضور نمایندگان وزارت صمت، وزارت کار و مرکز پژوهش‌های مجلس است.
رستمی افزود: هدف اصلی طرح، استفاده حداکثری از ظرفیت معادن زغال‌سنگ کشور با رعایت الزامات ایمنی است. این اقدام می‌تواند همزمان بهره‌وری را افزایش دهد و از تکرار فجایع انسانی در این بخش جلوگیری کند.
دیدگاه‌های موافقان: ایمنی، اشتغال و کاهش وابستگی به واردات
چندین نماینده مجلس در حمایت از این طرح سخن گفتند.
محمد نصیری نماینده مردم طبس، بشرویه، سرایان و فردوس، ضمن یادآوری سالگرد حادثه طبس، اظهار داشت: این قانون به‌طور مستقیم به اشتغال ۴۰ هزار نفر و غیرمستقیم به صدها هزار نفر در زنجیره زغال‌سنگ مربوط است. ارتقای ایمنی در معادن موجب افزایش انگیزه کارگران و اطمینان خاطر خانواده‌های آنان خواهد شد. از سوی دیگر، کاهش وابستگی به واردات زغال‌سنگ از کشورهایی مانند استرالیا یکی از دستاوردهای اقتصادی این طرح است.
روح‌الله ایزدخواه نماینده تهران نیز گفت: کارگران معادن زغال‌سنگ، شهدای گمنام اقتصاد مقاومتی هستند. اگر قرار است معادن جایگزین نفت شوند، باید ایمنی، فناوری و حکمرانی این بخش اصلاح شود. این طرح می‌تواند به‌سازی ساختار ایمنی و فنی معادن را تسریع کند.
نقدها و مخالفت‌ها: نگرانی از تورم قوانین و تداخل وظایف
با وجود رأی مثبت اکثریت نمایندگان، برخی از اعضای مجلس و نمایندگان دولت نسبت به ابعاد حقوقی و اجرایی طرح ابراز نگرانی کردند.
سیدکاظم دلخوش اباتری، نماینده صومعه‌سرا، گفت: دولت به ۱۲ ماده از این طرح ایراد گرفته است. برخی بندها مغایر با اصل ۷۵ قانون اساسی و سیاست‌های کلی قانونگذاری هستند، چراکه ممکن است منجر به کاهش درآمد دولت از محل تغییر منابع شود.
جواد نیک‌بین نماینده بردسکن نیز با بیان اینکه مشکل اصلی در اجرای قوانین موجود است نه کمبود قانون، افزود: ما در حوزه ایمنی معادن قانون کم نداریم و مسئله در نظارت و اجرای صحیح است. تصویب قانون جدید ممکن است موجب تداخل بین وظایف وزارت صمت و وزارت کار شود.
همچنین حمیدرضا گودرزی نماینده الیگودرز هشدار داد که تمرکز صرف بر معادن زغال‌سنگ ممکن است سایر معادن حادثه‌خیز کشور را از نظر دور کند و خواستار رفع تداخل وظایف بین دستگاه‌های اجرایی شد.
گام بعدی: بررسی تخصصی در کمیسیون صنایع
بر اساس تصمیم هیئت رئیسه مجلس، جزئیات طرح «توسعه بهره‌برداری و ارتقای ایمنی معادن زغال‌سنگ» به صورت دوشوری در کمیسیون صنایع و معادن بررسی می‌شود و کمیسیون‌های انرژی و اجتماعی نیز نظرات کارشناسی خود را ارائه خواهند داد.
این طرح در صورت تصویب نهایی، می‌تواند به عنوان اولین قانون اختصاصی در حوزه ایمنی معادن زغال‌سنگ کشور شناخته شود؛ قانونی که هدف آن نه‌تنها پیشگیری از حوادث مرگبار، بلکه ایجاد زیرساخت‌های ایمن برای تداوم فعالیت و سرمایه‌گذاری در بخش زغال‌سنگ است.
